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市地震局关于公布行政处罚自由裁量权基准的通知

来源:枣庄防震减灾网发布时间:2015/7/28 11:27:04访问次数:1090

枣震字201511

 

 

市地震局关于公布

行政处罚自由裁量权基准的通知

 

各区(市)地震局:

    根据《枣庄市人民政府办公室转发市监察局市政府法制办公室关于清理规范行政权力事项推进行政权力公开透明运行工作实施方案的通知》(枣政办发〔2014〕24号),我单位对行政处罚自由裁量权基准进行认真梳理,自2015年9月1日起施行,有效期至2020年8月31日,现予以公布。

    一、法律依据

    我单位共实施法律、法规、规章 8 部,其中,法律 1 部,行政法规2部,部门规章1部,省地方性法规 2 部,省政府规章 2 部。

    二、行政处罚

    我单位共实施含裁量权行政处罚 9 项,经细化后 45 项。

附件:1、执法依据登记表

2、行政处罚自由裁量权基准

 

 

                                枣庄市地震局

2015年7月27日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

执法依据登记表

序号

法律法规名称

制定机关

实施日期

1

中华人民共和国防震减灾法

全国人大常委会

2009.5.1

2

地震安全性评价管理条例

国务院

2001.11.15

3

地震监测管理条例

国务院

2004.6.17

4

建设工程抗震设防要求管理规定

中国地震局

2002.1.28

5

山东省防震减灾条例

山东省人大常委会

2010.12.1

6

山东省地震监测设施与地震观测环境保护条例

山东省人大常委会

2008.5.29

7

山东省地震活动断层调查管理规定

山东省人民政府

2003.5.26

8

山东省地震安全性评价管理办法

山东省人民政府

2005.3.1

 

 

 

 

枣庄市地震局行政处罚自由裁量权基准

 

违法行为

处罚依据

裁量档次

违法行为表现形式

裁量基准

备注

地震监测工作管理

1

侵占、损毁、拆除或擅自移动地震监测设施

《中华人民共和国防震减灾法》第八十四条规定,侵占、损毁、拆除或擅自移动地震监测设施的,由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令停止违法行为,恢复原状或者采取其他补救措施;造成损失的依法承担赔偿责任。单位有违法行为,情节严重的,处二万元以上二十万元以下的罚款;个人有违法行为,情节严重的,处二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。

轻微

侵占、损毁、拆除或擅自移动地震监测设施,但尚未影响地震观测。

 

责令改正。

 


一般

侵占、损毁、拆除或擅自移动地震监测设施,未在规定时间内改正,或已对地震观测质量造成影响的。

 

责令改正;对单位处2万元罚款,对个人处500元罚款。

 

较严重

侵占、损毁、拆除或擅自移动地震监测设施,再次未在规定时间内改正,或对地震观测结果造成一定损害的。

 

责令改正;对单位处10万元罚款;对个人处1000元罚款。

 

严重

侵占、损毁、拆除或擅自移动地震监测设施,屡次责令不改,或对地震观测结果造成严重损害的。

 

责令改正;对单位处15万元罚款;对个人处1500元罚款。

 

特别严重

侵占、损毁、拆除或擅自移动地震监测设施,造成地震监测设施无法运转,无法进行地震观测的。

 

责令改正;对单位处20万元罚款;对个人处2000元罚款。

 

违法行为

处罚依据

裁量档次

违法行为表现形式

裁量基准

备注

地震监测工作管理

2

危害地震观测环境

 

 

 

《中华人民共和国防震减灾法》第八十四条规定,危害地震观测环境的,由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令停止违法行为,恢复原状或者采取其他补救措施;造成损失的依法承担赔偿责任。单位有违法行为,情节严重的,处二万元以上二十万元以下的罚款;个人有违法行为,情节严重的,处二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。

 

 

 

 

 

 

 

轻微

危害地震观测环境,但尚未对地震观测结果造成损害的。

 

责令改正。

 


一般

危害地震观测环境,未在规定时间内改正,或已对地震观测质量造成影响的。

 

责令改正;对单位处2万元罚款;对个人处500元罚款。

 

较严重

危害地震观测环境,再次未在规定时间内改正,或对地震观测结果造成一定影响的。

 

责令改正;对单位处10万元罚款;对个人处1000元罚款。

严重

危害地震观测环境,屡次责令不改,或对地震观测结果造成严重损害的。

责令改正;对单位处15万元罚款;对个人处1500元罚款。

 

特别严重

危害地震观测环境,造成地震观测结果无法使用的。

 

责令改正;对单位处20万元罚款;对个人处2000元罚款。

 

 

违法行为

处罚依据

裁量档次

违法行为表现形式

裁量基准

备注

地震监工作报管理

3

破坏典型地震遗址、遗迹

 

 

 

《中华人民共和国防震减灾法》第八十四条规定,危害地震观测环境的,由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令停止违法行为,恢复原状或者采取其他补救措施;造成损失的依法承担赔偿责任。单位有违法行为,情节严重的,处二万元以上二十万元以下的罚款;个人有违法行为,情节严重的,处二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。

 

 

 

 

 

 

 

轻微

尚未对地震遗址、遗迹造成直接损害,但行为将来存在潜在影响的。

 

责令改正。

 


一般

对地震遗址、遗迹造成局部损害,可以修复,但尚未影响其原有价值的。

责令改正;对单位处2万元罚款;对个人处500元罚款。

 

较严重

对地震遗址、遗迹造成大面积损害,可以修复,对其原有价值造成一定影响的。

 

责令改正;对单位处10万元罚款;对个人处1000元罚款。

 

严重

对地震遗址、遗迹造成大面积损害,修复难度较大,对其原有价值造成严重影响的。

责令改正;对单位处15万元罚款;对个人处1500元罚款。

 

特别严重

对地震遗址、遗迹造成大面积损害,无法修复,丧失其原有价值的。

责令改正;对单位处20万元罚款;对个人处2000元罚款。

 

 

违法行为

处罚依据

裁量档次

违法行为表现形式

裁量基准

备注

地震监工作报管理

4

未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施的

 

《中华人民共和国防震减灾法》第八十五条:违反本法规定,未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施的,由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正;逾期不改正的,处二万元以上二十万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

《山东省防震减灾条例》第六十三条:违反本条例,未按照规定建设专用地震监测台网或者强震动监测设施的,由县级以上人民政府地震工作主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处二万元以上二十万元以下的罚款。

 

轻微

未建抗干扰设施,且尚未影响地震监测数据读取,经责令后逾期不改的。

罚款2万元并责令增建抗干扰设施。


一般

未建抗干扰设施,且对地震监测数据造成影响,经责令后逾期不改的。

罚款5万元并责令增建抗干扰设施。

较严重

未建抗干扰设施,且造成地震监测数据无法读取,经责令后不改的。

罚款10万元并责令增建抗干扰设施。 

严重

未按照要求新建地震监测设施,经责令后逾期不改的。

罚款15万元并责令新建地震监测设施。 

特别严重

未按照要求新建地震监测设施的且屡次不改正的。

罚款20万元并责令新建地震监测设施。

 

违法行为

处罚依据

裁量档次

违法行为表现形式

裁量基准

备注

抗震设防要求管理

1

重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设工程,未依法进行地震安全性评价,或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的

《中华人民共和国防震减灾法》第八十七条:未依法进行地震安全性评价,或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的,由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正;逾期不改正的,处三万元以上三十万元以下的罚款。

《山东省防震减灾条例》第六十四条规定,违反本条例,建设工程未依法进行地震安全性评价,或者未按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的,由县级以上人民政府地震工作主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处三万元以上三十万元以下的罚款。

 

轻微

在建设项目可行性研究阶段或规划选址阶段,未按《责令改正通知书》规定的时间开展工作,逾期不改正的。

责令限期改正并罚款3万元。


一般

在建设项目设计阶段,接到《责令改正通知书》后,逾期不改正的。

责令限期改正并罚款5万元。

较严重

在建设项目设计完成后,接到《责令改正通知书》后,逾期不改正的。

责令限期改正并罚款10万元。

严重

进入施工准备阶段,尚未开工建设,接到《责令改正通知书》后,逾期不改正的。

责令限期改正并罚款20万元。

特别严重

进入施工阶段,   已经开工建设,接到《责令改正通知书》后,逾期不改正的。

责令限期改正并罚款30万元。

违法行为

处罚依据

裁量档次

违法行为表现形式

裁量基准

备注

抗震设防要求管理

2

未按照县级以上人民政府地震工作主管部门依据地震小区划结果或者地震动参数区划图确定的抗震设防要求进行抗震设防

《山东省防震减灾条例》第六十四条规定,违反本条例,建设工程未按照县级以上人民政府地震工作主管部门依据地震小区划结果或者地震动参数区划图确定的抗震设防要求进行抗震设防的,由县级以上人民政府地震工作主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处五千元以上五万元以下的罚款。

《建设工程抗震设防要求管理条例》第十三条:经过地震动参数复核或者地震小区划工作的区域内不需要进行地震安全性评价的建设工程,必须按照地震动参数复核或者地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防。 

《建设工程抗震设防要求管理条例》第十七条:建设单位违反本规定第十三条的规定,由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,责令改正,并处5000元以上30000元以下的罚款。

 

轻微

 

在设计阶段,一般工业与民用建设工程未按照县级以上人民政府地震工作主管部门依据地震小区划结果或者地震动参数区划图确定的抗震设防要求进行抗震设防,接到《责令整改通知书》后,逾期不改正的。

 

罚款5000元并责令限期按抗震设防要求进行抗震设防。


一般

 

在规划阶段,一般工业与民用建设工程未按照县级以上人民政府地震工作主管部门依据地震小区划结果或者地震动参数区划图确定的抗震设防要求进行抗震设防,接到《责令改正通知书》后,预期不改正的。

 

罚款1万元并责令限期按抗震设防要求进行抗震设防。

较严重

 

一般工业与民用建设工程未按照县级以上人民政府地震工作主管部门依据地震小区划结果或者地震动参数区划图确定的抗震设防要求进行抗震设防,已经开工建设的,接到《责令改正通知书》后,逾期不改正的。

 

罚款2万元并责令限期按抗震设防要求进行抗震设防。

严重

 

一般工业与民用建设工程未按照县级以上人民政府地震工作主管部门依据地震小区划结果或者地震动参数区划图确定的抗震设防要求进行抗震设防,已开工建设,项目完成过半,接到《责令整改通知书》后,逾期不改正的。

 

罚款3万元并责令限期按抗震设防要求进行抗震设防。 

特别严重

 

一般工业与民用建设工程未按照县级以上人民政府地震工作主管部门依据地震小区划结果或者地震动参数区划图确定的抗震设防要求进行抗震设防,项目建设完成,接到《责令整改通知书》后,逾期不改正的。

 

罚款5万元并责令限期按抗震设防要求进行抗震设防。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

违法行为

处罚依据

裁量档次

违法行为表现形式

裁量基准

备注

抗震设防要求管理

3

未取得地震安全性评价资质的单位擅自从事地震安全性评价活动

《山东省防震减灾条例》第六十六条规定,违反本条例,未取得地震安全性评价资质的单位擅自从事地震安全性评价活动的,由县级以上人民政府地震工作主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处一万元以上五万元以下的罚款。

 

轻微

无资质证书,已签定地震安全性评价业务合同,无违法所得,现场未开始施工的。

责令改正并罚款1万元。


一般

无资质证书,已签定地震安全性评价业务合同,无违法所得,现场开始施工的。

责令改正并罚款2万元。

较严重

无资质证书,已签定地震安全性评价业务合同,无违法所得,现场施工完毕的。

责令改正并罚款3万元。

严重

无资质证书,已签定地震安全性评价业务合同,取得违法所得,开始现场施工的。

责令改正,没收违法所得,并罚款4万元。

特别严重

无资质证书,已签定地震安全性评价业务合同,取得违法所得,现场施工完毕的。

责令改正,没收违法所得,并罚款5万元。

 

违法行为

处罚依据

裁量档次

违法行为表现形式

裁量基准

备注

抗震设防要求管理

4

省外地震安全性评价单位来本省从事地震安全性评价活动未办理登记备案手续

《山东省防震减灾条例》第六十六条规定,违反本条例,省外地震安全性评价单位来本省从事地震安全性评价活动未办理登记备案手续的,由县级以上人民政府地震工作主管部门责令改正;逾期不改正的,处三千元以上三万元以下的罚款。

 

轻微

未办理登记备案手续,责令后不改,且已签定地震安全性评价业务合同,无违法所得,现场未开始施工的。

责令改正并罚款3000元。


一般

未办理登记备案手续,责令后不改,且已签定地震安全性评价业务合同,无违法所得,现场开始施工的。

责令改正并罚款5000元。

较严重

未办理登记备案手续,责令后不改,且已签定地震安全性评价业务合同,无违法所得,现场施工完毕的。

责令改正,并罚款1万元。

严重

未办理登记备案手续,责令后不改,且已签定地震安全性评价业务合同,取得违法所得,开始现场施工的。

责令改正并罚款2万元。 

特别严重

未办理登记备案手续,责令后不改,且已签定地震安全性评价业务合同,取得违法所得,现场施工完毕的。

责令改正并罚款3万元。

 

违法行为

处罚依据

裁量档次

违法行为表现形式

裁量基准

备注

抗震设防要求管理

5

重大建设工程选址前未进行地震活动断层调查或者不依据经审定的地震活动断层调查报告进行选址

《山东省地震活动断层调查管理规定》第十七条规定,违反本规定,重大建设工程选址前未进行地震活动断层调查或者不依据经审定的地震活动断层调查报告进行选址的,由县级以上人民政府负责管理地震工作的部门责令改正;逾期不改正的,可处以1万元以上3万元以下的罚款。

 

 

轻微

 

重大建设工程选址前未进行地震活动断层调查,已选址,尚未进行工程设计,由县级以上人民政府负责管理地震工作的部门责令改正,逾期未改的。

 

责令限期改正并罚款1万元。


一般

 

重大建设工程不依据经审定的地震活动断层调查报告进行选址,已选址,尚未进行工程设计,由县级以上人民政府负责管理地震工作的部门责令改正,逾期未改的。

 

责令限期改正并罚款1.5万元。 

较严重

 

重大建设工程选址前未进行地震活动断层调查或者不依据经审定的地震活动断层调查报告进行选址,工程设计完毕,尚未开工建设,由县级以上人民政府负责管理地震工作的部门责令改正,逾期未改的。

 

责令限期改正并罚款2万元。 

严重

 

重大建设工程选址前未进行地震活动断层调查或者不依据经审定的地震活动断层调查报告进行选址,工程施工准备阶段,由县级以上人民政府负责管理地震工作的部门责令改正,逾期未改的。

责令限期改正并罚款2.5万元。  

特别严重

 

重大建设工程选址前未进行地震活动断层调查或者不依据经审定的地震活动断层调查报告进行选址,工程开始施工,由县级以上人民政府负责管理地震工作的部门责令改正,逾期未改的。

 

责令限期改正并罚款3万元。  

 


电话:0632-3321692 邮箱:sdzzdzj@163.com 地址:山东省枣庄市新城民生路629号市政府综合楼市地震局
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